城市黑臭水体整治：环保专项行动是怎么办到的

前阵子路过一条城市内河，发现水变清了，岸边还有人在钓鱼。印象里这条河两三年前还是黑乎乎的，夏天路过得捂鼻子。其实像这样的变化，最近几年在全国很多城市都在发生。背后的直接推动力，就是环保部门开展的“城市黑臭水体整治环保专项行动”。

先说说黑臭水体是怎么来的

城市里的河流、池塘、沟渠，如果长期接纳生活污水、工业废水，或者垃圾堆积、底泥淤积，水里的氧气就会被微生物大量消耗。当氧气不够，厌氧菌就开始干活，分解有机物时产生硫化氢、氨气等气体——这就是臭味的来源。同时，铁、锰等金属离子被还原，形成黑色的硫化物，水就变黑了。简单说，就是污染物太多，超过了水的自净能力。

黑臭水体不光难看难闻，还会滋生蚊虫，影响周边居民健康。所以从2015年左右开始，国家层面就把治理黑臭水体列入了重点任务，随后出台了《水污染防治行动计划》（也就是“水十条”），其中明确要求到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内。到了2018年，生态环境部联合住房和城乡建设部专门启动了“城市黑臭水体整治环保专项行动”，并且持续开展多轮督查。

专项行动到底查什么

说白了，这个行动就是去“揪问题、督整改”。每次行动会派出督查组，到各个城市现场排查黑臭水体。他们不是光看水面，还会沿着排污口、雨水口、管道井检查，用快速检测设备测溶解氧、氨氮、透明度这些指标。发现一个黑臭水体，就记下来，然后要求地方政府拿出治理方案，明确完成时间。

关键的一点是督查组还会回头看。今天你上报说治理好了，过半年他们再悄悄来复查。如果发现水体又黑臭了，或者治理措施根本没落实，就会被点名通报，甚至约谈当地政府负责人。这种“压茬式”的督查，让地方政府不敢糊弄。

治理方法其实不复杂，但得下笨功夫

要想河水变清，得先堵住污染源。最常见的大头是生活污水。很多老城区的排水系统雨污不分流，一下雨污水就溢流到河里。所以第一步往往是改造管网，把污水接入污水处理厂。其次是清理河道里的垃圾、淤泥，有的地方还会种一些水生植物，比如菖蒲、美人蕉，它们能吸收氮磷，还能给水供氧。有些河段还会安装曝气装置，像一个大号的氧气泵，帮助水里的微生物分解污染物。

治理的难点其实不在技术上，而在协调上。一条河可能流经好几个区，上游清淤了下游又排污水，或者河岸两侧的商铺私接管道。所以专项行动特别强调“河长制”的落实——每条河都有指定的河长（通常是地方领导），出了问题直接找他。督查组还会抽查河长的巡河记录，看看是不是真的去看了。

一个常见的误区：不是越清越好

有些人会觉得，河水清得像矿泉水才好。其实自然河道里应该有适量的藻类和浮游动物，它们构成了水生生态系统。如果过度治理，比如用大量化学药剂沉淀悬浮物，或者把河道彻底硬化成水泥渠，水虽然清了，但鱼虾没了，河流就失去了自我调节能力。现在的治理理念更强调“生态修复”，尽量恢复河道的自然形态，比如弯曲的岸线、浅滩和深潭，让水生动植物有个家。

不过现实中，不少城市为了快速见效，还是选择清淤+引水换水。引水确实能短期内稀释污染物，但成本高，而且只是把污染转移到下游。专项行动中也发现过这类“表面功夫”——比如只在督查组来的前几天临时换水，督查组一走又恢复原样。所以督查组会重点检查长效管理机制，比如有没有定期清淤、排口有没有监控。

这些年整治效果怎么样

从公开数据看，成绩挺明显。到2020年底，全国地级及以上城市建成区的黑臭水体消除比例超过90%。很多以前臭名昭著的河流，比如深圳的茅洲河、济南的小清河，现在都变成了景观河，两岸还建了步道。不过也有反复的情况，比如一些城市在治理后疏于维护，导致再次黑臭。所以2021年以后，专项行动升级为“常态化监管”，不再搞大规模集中督查，而是通过卫星遥感、无人机、群众举报等手段持续监控。

另外，中小城市的黑臭水体问题还比较突出。大城市管网改造钱花得足，但县城和乡镇往往缺乏资金和技术。所以近两年的专项行动开始向县级城市延伸，要求每个县至少完成一个黑臭水体的整治示范。

普通人能做什么

治理河流当然主要是政府和企业的责任，但普通人也能帮上忙。最简单的：别往河里扔垃圾，别把剩菜剩饭倒进雨水篦子。如果发现哪个排污口在排黑水，可以拍照打12369环保举报电话，督查组真的会去看。有些城市还组织了“民间河长”，志愿者定期巡河，发现问题直接上报。说白了，河流是大家的，每天路过看一眼，水变清了、有鱼了，心情也会好不少。

大概就是这样。自然界里的水循环其实挺缓慢的，但人的活动让它加速恶化，也靠人的行动让它慢慢恢复。现在走在一些城市的河边，看见清亮的流水和水底的石头，会觉得那些硬着头皮啃下来的治理功夫，确实没白费。